Zpráva ZDG TOR: Musíme silněji chránit trh

Základním požadavkem tržní ekonomiky je její otevřenost konkurenci. To platí i pro veřejné zakázky. Nelze si však nevšimnout, že ne všechny subjekty účastnící se tohoto trhu podléhají obdobným omezením při výkonu svých obchodních aktivit. To se týká především dodavatelů ze třetích zemí. Jak zajistit rovnou hospodářskou soutěž na vnitřním trhu? Těmto otázkám je věnována nejnovější zpráva týmu ekonomických poradců TOR „Veřejné zakázky v sektoru infrastruktury v zemích Evropské unie – dobrá řešení a příklady pro Polsko“.

Smlouva o fungování EU zavádí jako výlučnou pravomoc Unie stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu, jehož důležitým prvkem je trh veřejných zakázek. V Polsku je konkurenceschopnost garantována zákonem o veřejných zakázkách.

Určitou výzvou pro regulaci soutěžních pravidel na evropském trhu veřejných zakázek je skutečnost, že postavení dodavatelů ze třetích zemí se často výrazně liší od postavení dodavatelů z členských států EU. Na dodavatele ze třetích zemí se vždy nevztahují stejné nebo rovnocenné normy v oblasti životního prostředí, sociální, pracovní nebo státní podpory jako na dodavatele z EU

Z tohoto pohledu lze identifikovat řadu hrozeb vyplývajících z takového nepoměru povinností, který se scvrkává na možnost dodavatelů ze třetích zemí získat konkurenční výhodu ve výběrových řízeních za asymetrických podmínek.

Jak je uvedeno ve zprávě ZDG TOR, otevření trhů EU třetím stranám by nemělo odvádět pozornost od otázky, zda tyto subjekty podléhají podobným omezením při výkonu svých obchodních činností.

Zdá se, že zatímco se staráme o konkurenceschopnost, musíme také lépe chránit náš trh zavedením vhodných ustanovení do zákonů, což rovněž omezí přístup na náš trh. – Jsme přesvědčeni, že taková řešení jsou nezbytná. Množství mezinárodních dohod, jichž je Polsko stranou, je tak důležité, že je nutné, aby ministerstvo zahraničních věcí vytvořilo seznam zemí, jejichž vyloučení bude povoleno podle tehdy novelizovaného zákona o veřejných zakázkách – říká Adrian Furgalski, předseda představenstva Ekonomická poradenská skupina TOR.

Nejde zde jen o byznys, ale i o větší problémy související s ochranou kritické infrastruktury a prověřováním osob a subjektů v tomto ohledu. – Ano, musíme svůj trh chránit silněji a nemůžeme být samozřejmí, abychom všem firmám umožnili zadávat objednávky, dokonce i ze zemí, kde naši výrobci nebo subdodavatelé nemají co pohledávat, protože tyto země na něj blokují přístup – naznačuje prezident ZDG TOR .

– To je důležité, když máme stále blokované fondy EU, aby žádné vynaložené veřejné peníze neunikly do těchto zemí. Navíc v případě války za naší východní hranicí musí být ochrana informací, které poskytujeme subjektům např. v rámci SRK, zdvojnásobena a musí směřovat do zemí, které v EU a NATO nevznášejí námitky.

Zpráva představuje výběr právních a praktických řešení přijatých v Lotyšsku, na Slovensku a v České republice, která ovlivňují dostupnost a otevřenost veřejných zakázek v těchto zemích pro podnikatele. Jedná se především o subjekty z těchto zemí, které negarantují dodavatele z členských států EU na základě principu reciprocity, rovného a efektivního přístupu na vlastní trh veřejných zakázek.

Zpráva je ke stažení TADY

Anatolio Necci

"Typical communicator. Insufferably humble twitter enthusiast. Zombie lover. Subtly charming web fanatic. Gamer. Professional beer enthusiast."