Jednomyslná politická dohoda o částečném embargu na ruskou ropu, které lídři 27 zemí EU dosáhli včera večer na summitu v Bruselu, se musí ještě tento týden převést do podrobných evropských předpisů. Prozatím se embargo nevztahuje na dovoz ropovodem Družba – šlo o požadavek Maďarska podporovaný Českou republikou a Slovenskem. Ale Polsko a Německo dodržují své domácí závazky vypustit ropu z Ruska do konce tohoto roku, což znamená, že dovoz bude uzavřen se severní pobočkou ‚Friendship‘. – Máme k tomu prohlášení z obou zemí – řekl Charles Michel, předseda Evropské rady. A jižní větev „Przyjaźń“, která vede do Maďarska, Slovenska a České republiky, byla dosud zodpovědná pouze za 10 % z celkového počtu. Dovoz ruské ropy do EU.

Embargo na ropu dováženou tankery vstoupí v platnost před koncem tohoto roku a na ruské rafinérské produkty – v lednu a únoru 2023. Neexistuje žádné konečné datum pro výjimku ropovodu ze sankcí Družby, ale představitelé EU říkají konkrétní – a možná již brzy – datum vypršení platnosti této výjimky by mělo být vyjednáno do konce letošního roku, což využijí Maďaři, Slováci a Češi. Praha si navíc vyjednala dlouhé přechodné období, tedy jeden a půl roku, pro zákaz dovozu plynového oleje vyrobeného v EU z ropy dovážené „Przyjaźń“ (tj. v praxi rafinérie na Slovensku). Na druhou stranu zbytek EU bude mít mnohem kratší přechodné období pro nákup rafinovaných produktů na bázi ropy „Przyjaźń“, která je levnější než ropa neruská, takže v rámci sankcí to vytváří nespolehlivá konkurenční výhoda oproti rafineriím mimo Maďarsko nebo Slovensko využívající ropu z tankerů.

Pesimistický začátek

Summit EU začal ve stínu velmi pesimistických prohlášení vč. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová řekla, že s dohodou nepočítá. – Neexistuje žádný souhlas. Kompromis neexistuje, tvrdil premiér Viktor Orbán těsně před zahájením jednání, ačkoli velvyslanci 27 zemí EU ukončili jednání o dalších kompromisních variantách jen několik hodin před summitem svých lídrů. Orban navíc obvinil Evropskou komisi ze špatné přípravy sankčního plánu, který von der Leyen oznámila téměř před měsícem. A varoval, že za neúspěch sankčního summitu bude odpovědná Komise.

– Jste závislí na Rusku, když by Rusko mělo záviset na vás – takto požadoval prezident Volodymyr Zelenskyj, aby bylo prostřednictvím konferenčního hovoru se summitem dohodnuto ropné embargo. Poté však několikahodinové debaty probíhaly – podle našich partnerů v Bruselu – velmi klidně. A Orbánovy argumenty o ochraně maďarské energetické bezpečnosti se měly setkat se značným pochopením ostatních vůdců.

– Museli jsme přesvědčit naše partnery ve Visegrádské skupině. A dnes solidarita a jednota opět zvítězily, řekl premiér Mateusz Morawiecki. Podle našich partnerů Polák také klidně poslouchal Maďara, ale verzi o nějaké konkrétní roli Morawieckého při přesvědčování Orbana na summitu nelze potvrdit.

Vzdal se Orban?

Orbán přijel do Bruselu s jedním, ale velkým dodatečným požadavkem k tomu, co se EU od minulého týdne podařilo předjednat na úrovni velvyslanců. To byl krizový mechanismus, kdyby „Přátelství“ směřující do Maďarska přes Ukrajinu náhle přestalo fungovat, například v důsledku nepřátelství, a Maďarsko – a maďarské rafinerie – ještě nebyly připraveny přejít na neruskou ropu (trvá to 45-60 dní podle maďarských odhadů). Orbán chtěl v takové krizové situaci právo dovážet ruskou ropu také z tankerů (ropovodem přes Chorvatsko) a na summitu tuto koncesi získal. Zatímco politické spisy zmiňují pouze „nouzová opatření k zajištění bezpečnosti dodávek“, návrh právního textu předjednaný na summitu ke schválení tento týden dává Maďarsku to, co chtělo. Menší výjimky ze sankcí měli i Bulhaři.

Ustoupil Orban něčemu? Zabrání mu odchylky, které získal, v pokračování v dovozu z Ruska po celá léta? – Výluka z Družby nemá datum, ale je dočasná. Dohodli jsme se, že se k tomuto tématu brzy vrátíme, odpověděl Charles Michel. A Evropská komise bude dál jednat s Maďarskem o spolufinancování investic do infrastruktury, aby se Budapešť mohla co nejdříve osamostatnit na plynovodu Družba. Orbán na summitu neřešil ani téma deblokace maďarského KPO, ani probíhající proceduru „peníze pro právní stát“.

Sankce pro Cyrila a Kabaeva

Porušení dohody o ropě znamená, že po vyřešení podrobností o embargu vstoupí v platnost i zbytek šestého sankčního balíčku. Mimo jiné odpojí od systému SWIFT další tři ruské banky, včetně Sberbank, která ovládá 37 %. bankovním trhu v Rusku. A na „černou listinu“ Rusů se zákazem vstupu a mraženým zbožím v EU budou mimo jiné zahrnuti jak další propagandisté, tak „vysokí vojenští důstojníci a další lidé, kteří spáchali válečné zločiny v Bucze a kteří jsou zodpovědní za nelidské obléhání Mariupolu“.

Omezení se budou týkat i patriarchy Kirilla, který, jak je uvedeno v odůvodnění sankcí, „prezentoval ruské vojenské akce jako válku proti zlu a dal je na roveň duchovní očistě Ukrajiny a nadále hlásá, že území Donbasu a ostatní oblasti Ukrajiny patří Svaté Rusi, a proto k nim patří Očistěte nepřátele od dekadentních západních hodnot. Na „černé listině“ se navíc ocitne i Putinova životní partnerka a matka jejich tří dětí Alina Kabaeva, i když oficiální zdůvodnění naznačuje, že ze spolupráce s Kremlem profitují pouze její firmy. Nové sankce EU se týkají i ruských televizí Rossija24, RTR a TWC.

Vedoucí představitelé EU znovu potvrdili svůj závazek, že EU brzy poskytne Ukrajině pomoc ve výši 9 miliard EUR na běžné výdaje, včetně veřejné správy, zdravotnictví a školství. A dnes (31. května 2022) se summit EU bude mimo jiné zabývat programem postupné plynové nezávislosti na Rusku v rámci programu RePowerEU prezentovaného Komisí a hrozbami potravinové bezpečnosti kvůli blokádě přístavu Oděsa, odkud Ukrajinci vyváželi své obilí do války, mimo jiné do Afriky.