Akce EU proti válce na Ukrajině byly jedním z témat dnešního bruselského jednání ministrů EU z 27 zemí EU (20. 9. 2022). – Mezi mými kolegy byla široká podpora zajištění pokračující finanční a vojenské podpory pro Ukrajinu. Souhlasíme s tím, že včasná a účinná pomoc je zásadní. O dalších podrobnostech budou lídři jednat na summitu EU, řekl ministr Mikuláš Bek, který za české předsednictví zasedání předsedal. Dnes však v Bruselu propukl nečekaný spor o nedávno zveřejněné pokyny Evropské komise, jak zavést stávající sankce proti Rusku. – Je to velmi široký text. Vytváří to riziko zneužití, tedy obcházení sankcí, tvrdí jeden z našich partnerů v institucích EU.

Přeprava uhlí povolena

Nové pokyny Evropské komise mimo jiné uvádějí, že přeprava určitého dodatečného zboží, včetně uhlí a souvisejících produktů (do třetích zemí), „by měla být povolena v boji proti globální potravinové a energetické nejistotě“ . Komise již dříve vysvětlila, že sankce EU zakazují společnostem EU přepravovat uhlí a poskytovat finanční služby, včetně pojištění, pro takové produkty z Ruska. Zástupce Komise však měl dnes ministrům vysvětlit, že cílem nových pokynů je řešit světovou energetickou a potravinovou krizi. Brusel od začátku zdůrazňoval, že sankce se nevztahují na přepravu potravin nebo hnojiv z Ruska do zemí mimo Evropu, ale dnes v novém textu – k překvapení Litevců a Poláků – platí i takové výjimky z trestů, mimo jiné , dřevo.

Mikuláš Bek, český ministr pro evropské záležitosti

– V první řadě nás tento text překvapil. Snažíme se to rychle analyzovat – vysvětluje jeden z diplomatů. Hrozby obcházení sankcí se nejprve chopili Lotyši, poté se přidalo Polsko a zbytek pobaltských zemí. – Je možné, že odborníci z jiných zemí ještě nestihli číst – přesvědčuje další z našich partnerů v Bruselu. Pravděpodobně budou existovat oficiální žádosti Evropské komise o omezení výjimek obsažených v nových pokynech.

Zástupci EU se tento týden vydali na Valné shromáždění Organizace spojených národů s vůlí – jak vysvětlil jeden z nich – „pokračovat ve znovuzískání“ pozice v „bitvě narativů s Ruskem“, které se stále daří přesvědčit mnoho zemí Africe a Latinské Americe, že je to Unie, nikoli Rusko, kdo je odpovědný za narušení trhu s energií a potravinami. Brusel vytrvale připomíná, že to bylo první Rusko, které zaútočilo na Ukrajinu. Za druhé, sankce EU neovlivňují obchod s ruskými potravinami nebo hnojivy se zeměmi mimo EU. – Možná v tomto boji příběhů Komise narazila na nová vodítka. I když je nekonzultuje se zeměmi EU – říká jeden z diplomatů. Komise zatím na tato obvinění oficiálně nereagovala.

Rada EU dnes konečně schválila dodatečné úvěry na pomoc Ukrajině ve výši 5 miliard eur. Evropský summit v květnu již přislíbil pomoc ve výši 6 miliard (první miliarda byla vyplacena v srpnu), financování zbývající miliardy tedy zbývá dohodnout. Při jednání velvyslanců 27 zemí EU před pár dny Evropská komise upozornila, že rezervy sedmiletého rozpočtu EU na léta 2021-27 jsou již vyčerpány, a tak by lídři zemí EU měli začít hledání nových prostředků v říjnu, např. pro potřeby Ukrajiny.

Jak je to s cenou plynu

Během debat velvyslanců mimo jiné Polsko, pobaltské státy, Irsko, Dánsko a Finsko vyzvaly k práci na dalších sankcích proti Rusku. Polsko také prosazuje nová omezení v energetickém sektoru. Většina EU se však nyní zaměřuje na stále přesnější vymáhání stávajících omezení a netouží vyjednávat o dalších souborech sankcí. Polsko, Itálie, Rumunsko a Belgie stále vyžadují cenový strop pro plyn z Ruska (včetně Polska – také pro veškerý plyn dovážený do EU, včetně Norska). Maďaři a Slováci nyní mluví nahlas a jasně o jeho obavě, že Kreml podnikne odvetu za jakékoli dodávky z Evropy. Německo však také požaduje hlubší analýzu dopadu cenových stropů na bezpečnost dodávek.

Limit ceny ropy

Na druhou stranu Evropská komise připravuje cenový limit pro ropu z Ruska, již dříve dohodnutý na úrovni skupiny G7, několik měsíců silně prosazovaný Spojenými státy.

Embargo EU na ropu z Ruska, které se nevztahuje pouze na ropovod do Maďarska, Slovenska a České republiky, vstupuje v platnost 5. prosince (a pro rafinované produkty v březnu 2023), jedná se tedy o cenový strop pro kupující ze zahraničí. EU a tudíž silné snížení příjmů z Ruska. Jak to udělat? Více než 90 procent lodí, které přepravují ropu po celém světě, je pojištěno u mezinárodní skupiny pojistitelů se sídlem v Londýně, P&I Clubs. EU po dohodě s Velkou Británií zahrnula do sankčního systému zákaz pojištění lodí přepravujících ruskou ropu, což brzy značně prodraží její přepravu. Mezitím myšlenka cenového stropu stanoveného G7 závisí na změně sankcí EU tak, aby evropské pojišťovny mohly pracovat na přepravě ropy z Ruska, ale pouze pod cenovým limitem. cena podporovaná Západem.

Bojujte proti vetu

Ministři EU dnes také diskutovali o myšlence dalšího omezení pravidla jednomyslnosti, aby mimo jiné v otázkách zahraniční politiky mohla EU rozhodovat většinou. To prosazuje Německo, nebo alespoň v některých oblastech zahraniční politiky podporuje Francie, Dánsko, Švédsko a Nizozemsko. Na druhou stranu Polsko je ve velké skupině zemí proti změnám. Zastánci omezení práva veta však používají příklad Maďarska zpomalujícího průchod sankcí, aby přiměli skeptiky, aby se vážně zamysleli nad limity požadavku jednomyslnosti. Navrhuje se, že další fáze přístupového procesu, včetně Ukrajiny, budou záviset na souhlasu celé EU s omezením práva veta v Radě EU. Problém je v tom, že Maďarsko by také muselo přijmout tak radikální reformu – i když to nevyžaduje změny smluv.

– Mnoho zemí EU není připraveno zcela opustit zásadu jednomyslnosti. Požádali jsme je však, aby uvedli nejkonkrétnější případy uplatnění kvalifikované většiny, které by byli ochotni akceptovat. Uvidíme. Nejsem optimista ani pesimista, řekl po dnešním jednání český ministr Bek.